Поморская модель «Жилища»
В Архангельской области земельные участки гражданам, которые участвуют в долгосрочных областных целевых программах по индивидуальному жилищному строительству, будут предоставляться бесплатно. Это решение областных властей станет еще одним дополнительным стимулом для улучшения жилищных условий северян. О развитии жилищного строительства в области рассказывает заместитель губернатора Архангельской области Александр Михайлович Мирелли.
В каком состоянии находится сегодня жилищный фонд Архангельской области? Какие инвестиционные строительные программы действуют в области? Как на них отразился кризис?
Состояние жилищного фонда в Архангельской области, равно как и уровень обеспеченности населения нормальным жильем, требует принятия срочных и комплексных мер.
Несмотря на трудности, в Архангельской области в 2009 году продолжает действовать ряд инвестиционных строительных программ в различных сферах. Конечно, где-то пришлось урезать финансирование. Однако некоторые программы все же исполняются полностью – например, «Активизация индивидуального жилищного строительства», принятая на 2009–2011 годы.
Для стимулирования рынка жилья в Архангельской области ведется работа по привлечению средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Какие объемы строительства жилья область запланировала на 2009 год? Как обстоит дело с финансированием строительства?
Запланированный ввод жилья в 2009 году составил 258 тысяч кв. м, из них 191,2 тысячи кв. м (74%) – многоквартирное жилье и 66,9 тысячи кв. м (26%) – индивидуальное. Однако, учитывая сложную экономическую ситуацию, мы прогнозируем снижение объемов ввода жилья на 30–50%. Ввод социального жилья в 2009 году, по данным муниципальных образований, предполагается в пределах 17 тысяч кв. м (план – 42 тысячи кв. м).
Основной же программой в части строительства социального жилья в регионе является долгосрочная целевая программа «Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области на 2009–2012 годы». Объем финансирования программных мероприятий в 2009 году должен был составить 407,4 млн рублей из областного бюджета и 65,7 млн рублей из бюджетов муниципальных образований. Однако в настоящее время финансирование данной программы временно приостановлено.
В текущем году строительство социального жилья предполагается только для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
В регионе на условиях софинансирования из средств Фонда действуют следующие программы:
- адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год». Общий объем финансирования – 503,44 млн рублей, из них средства Фонда – 298,25 млн рублей; средства областного бюджета – 77,39 млн рублей; средства бюджетов муниципальных образований – 127,80 млн рублей;
- адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» на 2009 год. Общий объем финансирования – 125,3 млн рублей, из них средства Фонда – 92,94 млн рублей; средства областного бюджета – 32,34 млн рублей.
Расскажите, пожалуйста, поподробнее о программе по индивидуальному строительству.
У нас есть земля, богатейшие лесные ресурсы, деревоперерабатывающий комплекс, рабочие руки и есть люди, которым необходимо решить жилищный вопрос. Очевидно, что для решения главной проблемы большинства наших сограждан надо объединить эти возможности и совместить их с потребностями.
Программа «Активизация индивидуального жилищного строительства», принятая на 2009–2011 годы, предполагает оказание финансовой поддержки по индивидуальному жилищному строительству (в первую очередь молодым семьям, члены которых работают в бюджетной сфере и проживают в муниципальных районах области). Причем для строительства домов предлагается использовать продукцию лесопромышленного комплекса области. Хочу отметить, что это новая программа, не имеющая аналогов в России.
Программа предусматривает компенсации за счет средств областного бюджета и местных бюджетов части расходов участников программы по оплате процентов за пользование целевыми кредитами. В результате конкурса в качестве кредитных операторов были выбраны два банка – Россельхозбанк и Сбербанк. Муниципальные образования выделяют земельные участки под индивидуальное строительство. Программа рассчитана на людей со средним достатком. Так, чтобы семья смогла стать участником программы, ее совокупный ежемесячный доход должен составлять 17000–20000 рублей. На данный момент участвовать в программе пожелали 353 семьи, 217 семей подали заявление, 97 из них уже имеют земельные участки.
Каковы результаты реализации программы на сегодняшний день?
Большинство районов, принимающих участие в реализации программы по индивидуальному жилищному строительству, уже определились с планами возведения домов на селе. Следует отметить, что активность граждан в том или ином районе напрямую зависит от того, насколько подробно муниципальные власти разъясняют условия участия в программе.
Так, в Вельске на 22 участках уже ведется строительство домов. На всех участках уже построен фундамент. Строительство ведется достаточно быстрыми темпами, поэтому к концу осени несколько семей уже запланировали поставить срубы домов.
В поселке Октябрьский Устьянского района Архангельской области готовится к застройке новый микрорайон «Сосенки–3» площадью 9,3 га. За счет бюджетных средств микрорайон комплексной застройки будет обеспечен инженерной инфраструктурой, т.е. будут выполнены подъезды, подведена электроэнергия, предусмотрено обеспечение водой.
В числе основных трудностей реализации программы можно отметить сложности в выборе земельного участка. Так, в Холмогорском районе часть земель находится на болотистой местности, а еще часть является федеральной собственностью. Такие же сложности и в Онежском районе. Часть земель района, которые можно было бы отдать под возведение комплексных застроек, до сих пор принадлежит Министерству обороны, несмотря на то, что воинская часть уже 20 лет как не существует.
Возникают вопросы и по поиску предприятий, готовых поставлять пиломатериалы по низкой цене. Так, в Виноградовском районе только одно предприятие готово поставлять древесину по цене 3,5 тысячи рублей за кубометр. Кроме того, мы сейчас ставим вопрос о смягчении критериев отбора участников – именно из-за них на первом этапе отсеивается большое количество желающих.
Однако одним из наиболее сложных вопросов остается все-таки неуверенность наших сограждан в своих силах и в завтрашнем дне. Это можно понять. В условиях кризиса люди с большой осторожностью берут на себя кредитные обязательства. Дело в том, что программа рассчитана на 3 года, а кредит населению выдается на 10–15 лет. Ясно, что наши жители боятся остаться в дальнейшем один на один со своими проблемами. Поэтому областными властями сейчас прорабатывается вопрос о продлении срока действия программы.
И еще один важный момент – успех реализации программы в районах во многом зависит от инициативы представителей местных администраций. Зачастую людям просто не хватает информации и поддержки от местных властей. Районным властям нужно понять одно: участки под строительство сами не сформируются и бесплатный лес с неба не свалится. Если просто сидеть и ждать, наши жители так и останутся вечно озабоченными квартирным вопросом.
Журнал "Национальные проекты", №10(41), октябрь 2009
